1 7 R-DAGJ-748-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintinueve de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Espumas y Colchones Hermanos Trejos S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 09-2004, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para la compra de camarotes, acto recaído a favor de la empresa Metálica Imperio S.A., por un monto de US$117.500.------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Empresas y Colchones Hermanos Trejos S.A. alegó en su recurso que la Administración no tomó en cuenta su oferta alternativa No. 6, la cual supera a la de la adjudicataria; valoró indebidamente la garantía ofrecida por la adjudicataria; y para efectos de calificación de la oferta de la apelante tomó en cuenta el precio total por los 1200 camarotes y 2400 colchones, cuando debió ser el precio correspondiente a 1000 camarotes y 2000 colchones, que fueron las cantidades a adquirir adjudicadas. ---------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.----------------------------------- III. La Administración licitante y la adjudicataria contestaron en tiempo esa audiencia inicial. -- IV. Esta División confirió audiencia especial a la Administración licitante, y a la apelante con el objeto de que se refieran a dos aspectos alegados por la adjudicataria, relacionados con la supuesta falta de legitimación de la empresa apelante. ------------------------------------------------------------------ V. Esta División confirió la audiencia final a las partes, con el o ...

PAGE 18 R-DAGJ-708-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. Despacho del Contralor General. San José, a las catorce horas del doce de noviembre de dos mil cuatro.----------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por la empresa LUTZ HERMANOS Y CIA, LTDA, en contra del acto de adjudicación de la LICITACION PÚBLICA Nº 28-2004, posición 2, promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA para la “Compra de 60 motocicletas”, recaído aquél en favor de la firma SOCIEDAD ANÓNIMA DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES SAVA S. A., por un monto de $210.450.----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. LUTZ HERMANOS Y CIA, LTDA alegó en su recurso, en términos generales: 1) Que la oferta adjudicataria incumple dos de los requisitos de admisibilidad, específicamente la potencia y la cilindrada que se exigió en el cartel. 2) En la evaluación de las ofertas, se cometieron errores por indebida calificación del rubro de garantía del producto y del rubro de ventajas adicionales en la oferta adjudicataria. 3) Se dio una indebida calificación en su oferta porque se omitió otorgarles 7% del rubro de ventajas que efectivamente les corresponden. De acuerdo con su posición, la calificación variaría a 88.9% para su oferta y 78.40% para el adjudicatario. En consecuencia solicitan que se declare con lugar el recurso y se anule el acto de adjudicación. 4) Adjunta como prueba copia de documentos del expediente administrativo e información comercial del modelo Honda CTX 200.--------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las ocho horas del dieciséis de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría Jurídica confirió audiencia inicial a la Administración y al adjudicatario para que se refirieran a los alegatos del recurso y para que ofrecieran o aportaran la prueba que estimaran procedente.------------------------------------------------- ...

1 2 R-DAGJ-639-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas con treinta minutos del veinte de octubre de dos mil cuatro. --------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Trac-Taco S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 181-2004, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para la compra de llantas. ----------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Trac-Taco S.A., fue presentado a las 10:16 horas del 5 de octubre de 2004. -------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Seguridad Pública con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Seguridad Pública mediante nota sin numerar del 14 de octubre de 2004, atendió esa audiencia especial.-------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: UNICO: Alega la objetante que el cartel otorga un 5% a los oferentes que coticen en moneda nacional. En Costa Rica está vigente la libertad de contratación, por ende es permitido las operaciones en moneda extranjera, siempre y cuando dichas obligaciones pueden cancelarse en colones, a opción del deudor al tipo de valor de cambio real vigente en el mercado al momento de su ejecución normal. En virtud de lo cual, el conceder ese puntaje adicional los desfavorece, ya que los proveedores facturan en dólares y al cotizar en colones se pierde el diferencial cambiario desde la apertura hasta la cancelación de la licitación. Por su parte, la Administración licitante aduce que con tal cláusula no se está impidiendo la participación de la objetante, ade ...

PAGE 4 R-DAGJ-621-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del día once de octubre del dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación pública 49-2004 promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA para la compra de textiles y vestuarios instaurado por INDUSTRIAL DE LA CONFECCION, S.A.--------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Industrial de la Confección, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 27 de setiembre de 2004.-------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del veintinueve de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Seguridad Pública mediante escrito presentado a este Despacho el 1º de octubre de 2004, respondió la audiencia.------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada esta División ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son importantes, pues es ella quién en principio conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el respectivo concurso y, en virtud de esos r ...

PAGE 4 R-DAGJ-554-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del trece de setiembre de dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por NAUTICA J.J., S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro 150-2004, promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA para la reparación y mantenimiento de equipo naval.------------------------------------------ I. POR CUANTO: Naútica J.J., S.A. interpuso recurso de objeción el 30 de agosto de 2004.----- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las nueve horas con treinta minutos del dos de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Seguridad, mediante escrito presentado a este Despacho el 30 de agosto de 2004, respondió la audiencia.----------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son fundamentales, pues es ella quién en principio conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el respectivo concurso, y en virtud de esos requerimientos establece las diversas cláusulas en los pliegos cartelarios, desde luego sustentada e ...

7 7 R-DAGJ-540-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del siete de setiembre del dos mil cuatro.---------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por INDUSTRIAL DE LA CONFECCIÓN S.A y SÁENZ FALLAS S.A, en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 49-2004 para compra de textiles y vestuarios (uniformes), promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA.- I.- POR CUANTO: INDUSTRIAL DE LA CONFECCIÓN S.A y SÁENZ FALLAS S.A, mediante escritos presentados ante esta Contraloría General los días 25 y 27 de agosto del año en curso, interpusieron recursos de objeción al cartel de la referida licitación.------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veintisiete de agosto del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado por INDUSTRIAL DE LA CONFECCIÓN S.A con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación. Posteriormente, por resolución de ocho horas del treinta y uno de agosto del año en curso, se confirió audiencia especial sobre el recurso presentado por SÁENZ FALLAS S. A y se dispuso la acumulación de ambos recursos. -------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Ministerio de Seguridad Pública, mediante oficio sin número, fechado 2 de setiembre del 2004, se refirió al recurso presentado por “Industrial de la Confección S. A” y remitió copia del cartel. Posteriormente, por nota de 3 de setiembre del mismo año, contestó el recurso presentado por Sáenz Fallas S.A.----------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación adminis ...

3 F-1 R-DAGJ-547-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del nueve de setiembre de dos mil cuatro.----------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Representaciones Cosmos S. A., en contra del cartel de la Licitación por Registro N° 152-2004, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública para la compra de chalecos antibalas.----------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I. El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta Nº 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”.--------------------------------------------------------------------------------------- II. El cartel del presente concurso se publicó el día 24 de agosto de 2004, fijando como plazo límite para la recepción de propuestas, el 14 de setiembre de 2004. De manera que efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo, venció el día 31 de agosto de 2004 (ver La Gaceta Nº 165 de 12 24 agosto de 2004).----------------------------------------------------------------------- III. De conformidad con lo anterior, siendo que el recurso fue presentado ante este Órgano Contralor el día 2 de setiembre de 2004, para los efectos de interposición ante este Despacho, lo fue con posterioridad al vencimiento del primer tercio referido, esto es, en forma extemporánea, por lo que debe ser rechazado de plano (ver razón de recib ...

1 1 R-DAGJ-515-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las doce horas del treinta de agosto del dos mil cuatro------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública Nº 47-2004, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública para la “Compra de equipo automotor” interpuesto por DISEXPORT INTERNACIONAL, S.A.--------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa DISEXPORT INTERNACIONAL, S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso.--------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del diecinueve de agosto del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida, mediante escrito fechado 23 de agosto del 2004 y suscrito por el Proveedor Institucional del Ministerio de Seguridad Pública.------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se establece con el fin de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto, este órgano contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público constituyen el reglamento específico de la contratación que se promueve y, como tales, deben constituir un cuerpo de especificaciones técnic ...

PAGE 4 R-DAGJ-467-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas con treinta minutos del diez de agosto de dos mil cuatro.------------------ Recurso de apelación interpuesto por Adoc de Costa Rica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 19-2004 (posición 2) promovida por el Ministerio de Seguridad Pública para la compra de textiles y vestuario, recaído a favor de Bilsa Industrial S.A. por un monto de $ 164.250.00.-------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La firma señala que, a pesar de cumplir sustancialmente con todos los requisitos y condiciones dispuestos en el cartel, fue excluida bajo el argumento de que las botas que ofreció son inyectados (vulcanizados), la suela no está cosida y cementada a la entresuela, cordones de algodón en vez de nylon y porque la caña mide 1 cm menos de lo que se pide. Alega que siendo elegible ganaría sobradamente el concurso. En relación con que las botas sean vulcanizadas señala que este procedimiento no fue vedado por el cartel que requirió planta de goma cosida y cementada a la entresuela o pvc. Alega que la muestra de la adjudicataria también incumplió el cartel, en la medida que presentó una muestra con unos cordones que llegan a la mitad de la caña. No obstante, en su caso, se excluyó la oferta por presentar supuestamente cordones de algodón y no de nylon, pero a la adjudicataria se le dio la posibilidad de cambiar los cordones. También señala que en este caso la Administración está valorando las muestras en un porcentaje de las características solicitadas en el cartel y se evalúan únicamente sus aspectos físicos, lo cual contraviene el principio de eficiencia.---- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.---------- ...

PAGE 20 R-DAGJ-301-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las nueve horas del tres de junio de dos mil cuatro----------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de Objeción al Cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 28-2004, promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA para la “Compra de equipo automotor”, instaurado por las empresas VEHÍCULOS DE TRABAJO S. A. (VETRASA) y AUTOMOTORES SUPERIORES S. A.------------------------------------------------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: Las empresas VEHÍCULOS DE TRABAJO S. A. (VETRASA) y AUTOMOTORES SUPERIORES S. A. interpusieron oportunamente sendos recursos de objeción en contra del cartel de este concurso.------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas treinta minutos del veinticuatro de mayo del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida mediante escritos sin número de oficio, suscrito por el Proveedor General de la Institución.------------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto el Órgano Contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público, constituyen el reglamento específico de la contratación que se ...